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                              財政金融工具持續發力重大項目建設 加快形成更多實物工作量

                              12月20日召開的國務院常務會議表示,推動重大項目建設和設備更新改造形成更多實物工作量,符合冬季施工條件的項目不得停工。

                              今年我國加力實施了穩經濟一攬子政策和接續措施,穩投資政策持續發力,政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、盤活專項債結存限額、擴大制造業中長期貸款投放相繼落地,為一批重大項目開工提供資金活水。

                              12月16日,國家發改委披露數據顯示,截至11月底,兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設;全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢,項目開工率達近5年最高水平;今年已發行專項債券的項目開工率達95%,已使用的專項債券規模較去年同期大幅提升。

                              在巨豐投顧高級投資顧問謝后勤看來,隨著穩投資政策持續見效,接下來幾個月基建投資和制造業投資增速仍將保持增長。

                              “今年我國加大力度打好投資政策‘組合拳’,充分利用財政金融政策支持工具,形成了更多實物工作量,保持了投資增長總體平穩?!敝袊斦W會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,繼續推動重大項目建設和設備更新改造,意在釋放持續擴大投資積極信號,引導和鼓勵社會資本繼續加大項目投資和開工建設力度,既為全年經濟回穩提供有力支撐,也為明年實現良好開局和增強全年經濟發展預期打好基礎。

                              據記者不完全統計,12月中旬以來,多地再次開工一批重大項目,總投資規模超過萬億元。例如,12月20日,陜西省漢中市集中開工項目共289個,估算總投資256.2億元,年度投資135.3億元。涉及保障住房、基礎設施、鄉村振興、公共服務設施等項目。

                              同時,設備更新改造貸款也在加快投放。例如,12月14日,中國銀行黃石分行為黃石市國資文旅公司投放3.22億元設備更新貸款,用于黃石華僑城卡樂文化旅游項目建設。另外,一些地方也出臺設備購置與更新貸款貼息政策,12月13日,北京市發改委印發相關方案,對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。

                              “當前最重要的是加快投資實物量轉化,真正形成經濟增量,抓住有限的時間窗口,推進室內施工、地下施工、非寒地區施工進度,為明年穩增長起到更多成效?!睆堃廊赫f。

                              與此同時,作為穩投資、撬動社會資本的重要抓手,PPP項目也于近日相繼開工。例如,12月16日,廣西首條采用PPP模式建設的鐵路項目(沙河至鐵山港東岸鐵路支線項目)正式開工建設,總投資46億元;12月17日,貴州省畢節市大方縣國家儲備林(三期)PPP項目建設開工,項目總投資9.97億元。

                              張依群表示,充分運用PPP模式,加強政府投資和國有、民間資本合作,會有效發揮政府投資的引導帶動作用,撬動社會資本特別是民營資本積極參與,力求形成投資合力和增量。

                              “為更好發揮PPP穩投資作用,在具體操作上,要實行項目公開,讓更多民營資本充分享受知情權、參與權和決策權;還要增強未來受益預期,通過項目合理規劃設計、資本合理運作經營、權益合理公平分配,讓民營資本愿意投?!睆堃廊赫f。

                              一批重點項目也陸續向民間資本推介。例如,12月21日,北京市發改委發布消息,擬于近期向民間資本公開推介101個重點項目,總投資2093億元,較上一批次增長43.7%;目前已有84個項目明確了擬引入社會資本的額度,共計866.9億元,較上一批次增長16.2%。

                              謝后勤認為,選擇一批重點項目吸引民間資本參與建設,有利于增強民間資本的投資信心,釋放民間投資潛力,更好激發民間投資活力;同時,也在一定程度上有利于提高項目建設和運營效率,提升整個項目的質量,從而推動經濟企穩回升。

                              總體來看,張依群表示,下一步,積極的財政政策要加力提效,穩健的貨幣政策要精準有力,為增強市場活躍度和提振市場信心提供有力支持;同時,要進一步加強財政金融政策工具的連接性和緊密度,為保證重大項目建設和設備更新改造資金需求提供系統性幫助;此外,要通過激發社會總需求帶動并增強社會投資意愿,促進財政金融政策顯效,從而提升重大項目對未來經濟發展的支撐能力。(證券日報)


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